黨的十八大，明確指出城鎮化是解決“三農”問題的根本途徑。

中 共 中 央 國務院《關于加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見》指出：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為建成小康社會而奮斗，須固本強基，始終把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑；須統籌協調，促 進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力強化現代農業基礎支撐，深入推進社會主義新農村建設。

一、“三農”問題現狀

目前，我國農業問題主要表現在：一是農業生態惡化，水資源短缺，土地荒漠化嚴重，圈地之風肆虐，人均耕地面積銳減等。二是因資源配置長期形成的農業產業結構和產品結構不合理，導致農產品結構性過剩。三是因農產品市場化率低、生產成本過高，農產品質量及污染問題而缺乏國際競爭力。四是因糧食流通體制、農村金融體制、科研推廣體制改革滯后而阻礙了農業經濟的持續發展。農村問題，集中表現為農村面貌落后，經濟不發達，有人形容中國說城市象歐洲，農村象非洲。財政用于農村農業的支出嚴重不足，而且還逐年下降。在基礎設施醫療衛生和義務教育等公共品供給方面農村遠遠落后于城市。

農民問題，是“三農”問題的核心，直接表現為農民收入低，增收難，城鄉居民貧富差距大，實質是農民權益得不到保障。

二、推進城鎮化建設，統籌解決“三農”問題

1、讓農民參與是根本路徑。農村有土地、資金、勞力三大生產要素。動員農民土地入股，成立土地股份合作社，把土地進行平整，然后出租給農業企業，取得收入再來按股分紅；把四、五十歲的農民動員起來，成立勞務合作社，把勞動力介紹給這些農業企業，既解決了這些農業企業的用工問題，也解決這些農民的就業問題。他們不再是農民，而是農業產業工人。動員農民現金入股，成立股份制合作社，由合作社利用集體建設用地，建造廠房、門面房出租，取得收入后按股分紅。這樣做一方面促 進了城市和小城鎮發展，另一方面也增加了農民收入。

2、農村人口的城鎮化進程，實質上就是一個農民向市民的角色轉化過程?！‰S著發展現代農業、社會主義新農村建設、建設農村小康社會的逐步深入，農民角色轉換呈現出知識化、組織化、職業化、非農化、市民化的趨向。順應這個趨向，采取有針對性的措施，對統籌解決“三農”問題具有十分重要的意義。

3、隨著城鎮化進程的加快，各級政府應以戶籍農轉非為突破口，建立城鄉統籌發展的制度體系；以就業創業幫扶為著力點，提升促 進農民就業創業服務能力和水平，建立城鄉統籌發展教育培訓體系；以民生改 善為重點，建立城鄉統籌發展的社會保障體系；以政府服務為導向，建立健全向廣大農村傾斜的公共服務體系，這樣才能加快發展方式的轉變，進一步推進城鎮化建設和統籌解決“三農”問題。